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以满足经济社会发展和民生需求为立足点,以提高能源发展质量和效益为中心

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握和引领经济发展新常态,遵循能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想,顺应世界能源发展大势,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以满足经济社会发展和民生需求为立足点,以提高能源发展质量和效益为中心,着力优化能源系统,着力补齐资源环境约束、质量效益不高、基础设施薄弱、关键技术缺乏等短板,着力培育能源领域新技术新产业新业态新模式,着力提升能源普遍服务水平,全面推进能源生产和消费革命,努力构建清洁低碳、 安全高效的现代能源体系,为全面建成小康社会提供坚实的能源保障。

二、基本原则

——革命引领,创新发展。把能源革命作为能源发展的核心任务,把创新作为引领能源发展的第一动力。加快技术创新、体制机制创新、商业模式创新,充分发挥市场配置资源的决定性作用,增强发展活力,促进能源持续健康发展。

——效能为本,协调发展。坚持节约资源的基本国策,把节能贯穿于经济社会发展全过程,推行国际先进能效标准和节能制度,推动形成全社会节能型生产方式和消费模式。 以智能高效为目标,加强能源系统统筹协调和集成优化,推 动各类能源协同协调发展,大幅提升系统效率。

——清洁低碳,绿色发展。把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向,坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举。逐步降低煤炭消费比重,提高天然气和非 化石能源消费比重,大幅降低二氧化碳排放强度和污染物排 放水平,优化能源生产布局和结构,促进生态文明建设。

——立足国内,开放发展。加强能源资源勘探开发,增强能源储备应急能力,构建多轮驱动的能源供应体系,保持能源充足稳定供应。积极实施“一带一路”战略,深化能源 国际产能和装备制造合作,推进能源基础设施互联互通,提 升能源贸易质量,积极参与全球能源治理。

——以人为本,共享发展。按照全面建成小康社会的要 求,加强能源基础设施和公共服务能力建设,提升产业支撑能力,提高能源普遍服务水平,切实保障和改善民生。坚持能源发展和脱贫攻坚有机结合,推进能源扶贫工程,重大能 源工程优先支持革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区。

——筑牢底线,安全发展。树立底线思维,增强危机意识,坚持国家总体安全观,牢牢把握能源安全主动权。增强国内油气供给保障能力,推进重点领域石油减量替代,加快发展石油替代产业,加强煤制油气等战略技术储备,统筹利 用“两个市场,两种资源”,构建多元安全保障体系,确保国家能源安全。




本文标题:以满足经济社会发展和民生需求为立足点,以提高能源发展质量和效益为中心
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